央廣網北京8月2日消息(記者何源)據中國之聲《新聞晚高峰》報道,隨著城鎮化進程的加快,大量農村人口向城市轉移。據統計,截至7月31日,我國義務教育階段隨遷子女已達到了1061.68萬人,數量龐大。為此,教育部近日召開了專題會議,對保障隨遷子女平等接受義務教育、建立健全農村留守兒童關愛服務體系做出部署。會議強調,建制鎮和小城市要全面接收隨遷子女就學,清理、取締不合理的入學“門檻”。這是否意味著今後在小城市的隨遷子女入學,將不再有門檻了?目前,隨遷子女在各地入學,又主要面SD記憶卡臨了哪些困難?
  河南王大哥:本來外SD記憶卡地人都是沒有錢的,過來打個工,你又要收這幾萬塊錢。
  東北韓女士:我兒子現在也上不起,他一個月就一千三化療飲食百塊錢,去了養老去了醫保,哪有錢。我一個月就賺孩子上學的錢。
  王大哥與韓女士的共同點,就是孩子在他們的打工賣房子地點——廣州,要上學時,都被要求交4萬元的“贊助費”。
  全國中小學生學籍信息管理系統7月31號數據顯示,我國義務教育階段隨遷子女已達1061萬人,數固態硬碟量龐大,隨遷子女義務教育問題不得不被關註。
  而在本周,國務院印發了《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》,今後,在建制鎮、小城市落戶,基本沒有門檻;人口100萬到300萬的城市,達到一定條件,也都可以落戶。
  公安部副部長黃明:建制鎮、小城市基本沒有門檻,只要想落戶,有合法穩定的住所,哪怕是租的房子都可以落戶。100萬到300萬的大城市也降低了門檻,只要有合法穩定的職業,合法穩定的住所,有社保一定的年限,也可以落戶。
  改革落戶政策,目的就是促進有能力在城鎮穩定就業、生活的常住人口,逐漸實現市民化。既然要實現市民化、使得教育、醫療在內的基本公共服務覆蓋到包括新落戶在內的全部常住人口,那隨遷子女的教育如何解決,成為緊接著大家要問出的問題。
  教育部近日做出的一系列部署,正是對這一問題的準確回應:建制鎮和小城市要全面接收隨遷子女就學,清理、取締不合理“門檻”;中等城市要積極接收隨遷子女入學;大城市要合理確定入學條件,安排符合條件的入學;特大城市要根據城市發展總體規劃和教育承載力等合理安排就學。
  那眼下,隨遷子女入學的門檻,究竟有多高,又包含怎樣的內容?東北的侯女士,在山東青島城陽打工。她說雖然一家三口擠在12平米的小房子里,但孩子跟著自己,正是為了能得到好一點的教育。不料,孩子入學時,卻碰到了因為自己繳納社保未達到要求,而被拒絕的問題:
  侯女士:就想著把孩子帶出來,在家老人也照顧不好,就想在這讓他學習環境好點。16號明細打不出來,打不出來報不上名,上不了學。(社保)去買,往前買買不上了,當月只能買當月的,往前補補不了。
  對此,著名教育學者,21世紀教育研究院副院長熊丙奇說,其實從2008年開始國務院就明確規定,解決隨遷子女入學,要以流入地為主、公辦為主的原則解決。但全國各地不管大城市還是地級市,隨遷子女入學門檻依然存在:
  熊丙奇:主要表現在可能會設置父母的工作年限要求,居住地要求,繳納社保的要求等等。一些進城務工人員他沒有辦法達到這樣的要求,他的孩子也就無法在城市裡面入學。
  熊丙奇認為,各地設置門檻的主要原因,在於按照現階段義務教育經費的保障機制,存在“誰解決的多,誰就花錢多”的問題:
  熊丙奇:縣鄉財政他會覺得我解決的隨遷子女解決的越多,那我自己投入的財政經費就越多,因此他就沒有這樣一個長久的積極性。甚至會故意設置比較高的門檻,把隨遷子女擋在學校的大門之外。我們要改變這樣一個義務教育經費的保障機制,由現在的以縣鄉財政為主,改變為加強省級財政統籌,和加強中央財政的轉移支付的力度。
  熊丙奇建議,接下來有關部門能夠建立起“義務教育經費隨學籍走”的機制,釜底抽薪的改善地方政府在隨遷子女入學上不積極的態度:
  熊丙奇:建立起“學費隨學籍走”這樣一個機制,學生可以把經費從流出地帶入流入地。這樣就可以建立起長效的義務教育保障機制。我們現在已經有學籍信息平臺,而且全國已經聯網。那麼一個學生從某地學籍轉出,到另外一個地方流入,都有學籍信息的跟蹤。如果我們能建立起基於學籍的這樣一個義務教育經費的保障機制,才可能從根本上解決地方政府在保障隨遷子女入學上不積極不作為的做法。
  對此,教育部副部長劉利民表示,接下來,教育部將指導各地把包括隨遷子女在內的常住人口,全部納入到區域教育發展規劃中,同時加大中央財政專項獎勵力度:
  劉利民:在經費上,要求各地要按照進城務工人員隨遷子女在校的人數來撥付教育經費。同時我們要加大中央財政對各地接收隨遷子女學校的專項獎勵力度。不斷完善全國中小學生學籍信息管理系統,包括隨遷子女,使得我們能夠全面、及時、準確地掌握一個動態的信息,就是一人一號,終身不變。  (原標題:教育部要求清理不合理門檻 保障小城市隨遷子女入學)
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